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主持人观点

今晨1点多的消息,土耳其修宪公投计票已经超过97%,赞成修宪的比例超过51%,多于48%的民众反对修宪。此次公投的宪法修正案共涉及18条内容,最受关注的一条是将土耳其的议会共和制改为总统制。如果公投通过,土耳其总统将同时担任国家元首和政府首脑,可以不经议会批准发出法令,并有权解散议会。

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  今晨1点多的消息,土耳其修宪公投计票已经超过97%,赞成修宪的比例超过51%,多于48%的民众反对修宪。2点消息,埃尔多安致电土耳其执政党正义与发展党主席比纳利,祝贺修宪公投获得通过。至此,应该说修宪成功了。土耳其为何要搞修宪公投,公投修宪成功对土耳其又有什么利弊,尤其由原来的议会制改为总统制是否是埃尔多安谋求个人独裁,这都是我们需要搞清楚的问题。


  据报道,此次公投的宪法修正案共涉及18条内容。这18条内容中,最受关注的一条是将土耳其1923年建国以来一直实行的议会共和制改为总统制。如果公投通过,土耳其总统将同时担任国家元首和政府首脑,可以不经议会批准发出法令,并有权解散议会。而根据现行宪法,土耳其实行议会共和制,议会多数党领袖作为总理执掌大权,而总统为国家元首,履行礼仪职责。此次公投就是对自2019年起是否将实行总统制进行表决。


  反对党认为,埃尔多安作为强势领导人,如果修宪成功改成总统制,他的总统任期至少可以到2029年。现年已经65岁的他届时将77岁,有总统终身制的疑虑,也是对三权分立民主的践踏,这成为反对党反对修宪的主要理由。而埃尔多安和支持者认为,土耳其特色的总统制将摒弃羸弱的政府,结束总统和总理二元领导制度,防止像去年那样的未遂政变发生,建立一个有效率的国家政权以及实现土耳其的繁荣。有评论认为,土耳其首先要解决政治上的挑战,目前土内部既有世俗派和宗教派的矛盾,也面临自由派和集权派之间的冲突,还有复杂的民族和宗教问题。毫无疑问,公投成功将进一步集中政府权力,削弱议会对总统权力的约束,不仅会提高行政效率,对土耳其经济改革也会有帮助。


  我们知道,土耳其地处东西方的衔接处,自上世纪60年代就寻求入欧,但至今还没有着落,反倒这些年被宗教矛盾民族矛盾和难民问题所困扰,尤其去年的击落俄罗斯战机一事和随后发生的未遂军事政变,把埃尔多安放到了火上炙烤,而修宪公投又让欧盟抓住了话柄,入欧恐怕已经没有可能,土耳其只有依靠自己的力量推行改革,只要令行禁止,结束纷乱局面,经济上就会很快复苏。埃尔多安应该是看到了国家的弊端,不解决这个问题,土耳其有滑向分裂的危险。但这也是国内自由派和美国及欧盟反对的原因,理由是践踏了民主,是事实上的复辟。


  毫无疑问,修宪成功后总统从宪法上将被赋予更多实权,集权后有助于总统更好应对恐怖主义等问题并确保政治稳定。从战略角度,埃尔多安也许有自己的考虑。欧盟既然不喜欢土耳其加入,为此设定了高门槛,所以他有可能将入欧长期搁置。正如法新社称,如果公投获得通过,埃尔多安将信心满满地放缓加入欧盟的努力,同时向西方表明,土耳其可以与包括俄罗斯在内的其他国家建立战略联盟。也就是说,通过入欧问题上反复被欧盟耍弄,土耳其决定自立自强了,那就是强化个人领导权,让制造混乱的所谓民主靠边站。


  土耳其面临的困境正像《纽约时报》所说--未遂政变后对政府公职人员的清洗,让土耳其处于行政真空。该国经济也在苦苦挣扎,1/4年轻人失业,达到2008年金融危机以来的最高点。此外,IS和库尔德武装正在土耳其的领土上制造分裂。所以埃尔多安和他的支持者一定认为,一个强大的土耳其必须先从打造统一的领导权开始。土耳其并不是发达国家,这次修宪公投本身证明,民主也在这里不服水土,而周边的叙利亚战乱不止四分五裂或许是让埃尔多安受到了启发。


  应该说,埃尔多安和土耳其人民的选择是正确的,总统制虽然削弱了议会的掣肘,但对建立一个高效的政府无疑是有好处的。根据土耳其经济发展状况和条件,总统制更适合,尤其在反恐问题和维护国家统一方面,一个人说了算比七嘴八舌要好得多。

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闫桥

本期议事厅主持人

知名网络评论员 专栏作家 关注国际时事军事 约稿交流QQ:2281163287

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